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关于开展安全生产“三项行动、”“三项建设”工作方案
   来源: 福建省交通运输厅       时间: 2009-07-14

  为深入贯彻落实全国全省及省交通厅安全生产工作会议精神,加强监管,提升交通建设安全生产管理水平,确保我司管监工程项目安全生产稳定发展,特制订如下工作方案:

  一、  引导思想

  全面贯彻落实省委、省政府、省交通厅关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署,围绕“一通百通海西先行”主题,深入学习实践科学发展观,通过开展全国“安全生产年”和全省“责任落实年”活动,进一步夯实安全生产基础工作,提高我司安全生产监管水平,为交通发展提供良好的安全保障。

  二、工作目标

  全面实践科学发展观,坚持“安全发展”引导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,按照省交通厅安全生产部署,紧紧围绕全国“安全生产年”和全省“责任落实年”活动,以“三项行动”(安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动)、“三项建设”(安全生产法治制体制机制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队部建设)和落实企业主体责任三年行动为载体,突出落实政府“一岗双责”和企业主体责任,强化监督管理,深化专项整治,坚持标本兼治,夯实基层基础,预防和减少交通建设安全生产一般事故,坚决遏制较大事故,杜绝重特大事故,进一步减少事故起数,降低伤亡人数,促进交通行业安全生产形势稳定好转,以维护社会安定稳定,实现“海西发展、交通应先行、安全作保障”的目标。

  三、   组织领导机构

  为确保我司安全生产“三项行动”、“三项建设”和企业主体责任三年行动各项工作有效开展,企业安全生产委员会为全国“安全生产年”和全省“责任落实年”活动领导小组,下设办公室(挂靠在企业安办),负责组织引导、协调、督促和检查各单位开展专项行动工作。

  四、“三项行动”、“三项建设”主要内容和措施

  (一)“三项行动”

  1、深入开展安全生产执法行动,严厉打击非法违法、违规违章生产行为。各单位要主动和配合有关部门组织开展安全生产执法行动,特别是严重违反安全生产法律法规的七类非法违法行为。即:无证无照和证照不全进行生产经营活动;“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)、“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律),以及危及交通水陆建设安全生产的违法行为的,要会同业主下达停产整顿。

  2、深入开展安全生产治理行动,突出抓好重点部门和重要部位的专项整治。

  强化交通建设工程安全治理。全面开展工程质量和安全生产的监督与管理,继续开展交通建设安全专项整治,严格实行建设项目安全生产“三同时”规定,从安全基础工作入手,排查隐患和问题,落实建设安全各项管理制度,强化施工现场检查监督,建立和完善特殊工艺、异常气候等情况下安全检查预警机制和施工安全应急预案。在建交通工程安全治理:

  ①设计文件中防范生产安全事故的技术措施的制定及落实情况;②施工设备、机具检测检验情况;③施工现场安全警示标志设置情况;④隧道工程坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隐患防范情况;⑤桥梁工程支架垮塌、高处坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患防范情况;⑥高边坡工程坍塌、高处坠落等事故隐患防范情况;⑦边通车边施工的工程、交叉施工的工程衍生事故隐患防范情况;⑧爆破工作引发事故隐患防范情况;⑨施工驻地使用不当引发的事故隐患防范情况。继续做到“两百一无”即:工程质量安全监督覆盖率100%,工程质量合格率100%,施工安全无较大及以上事故。

  3、深入开展安全生产宣传教育行动,提高安全生产意识和安全防范能力。

  (1)以“关爱生命、安全发展”为主题,广泛开展安全生产宣传教育活动,进一步增强全体干部员工安全发展意识和安全防范能力,通过企业网站、手机短讯平台、电子板、宣传栏等群众喜闻乐见的形式,大力宣传党和政府关于加强安全生产工作的决策部署,宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规,宣传安全生产各类先进典型。要认真组织开展“安全生产月”等集中宣传教育活动,努力建设“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全学问,进一步营造有利于促进安全发展的社会氛围。

  (2)开展“安全生产万里行”、“海西安全发展行”活动。6月份,中宣部安监总局、公安部、广电总局等结合开展“安全生产月”共同举办的“安全生产万里行”活动,6月6日在我省福州市举行出发仪式,活动将以宣传贯彻全国安全生产电视电话会议精神、深入开展“安全生产年”活动为主线,突出安全生产执法和安全生产治理行动,各单位要提前筹划“安全生产月”活动,主动工作,抓好落实。

  (3)加大安全生产培训力度。全面落实省政府“一岗双责”规定,企业将举办安全生产专兼职管理人员、安全监管人员培训班,增强安全责任意识,提高安全监管、安全管理和安全操作水平。各单位也要积极参加各地交通主管部门、业主组织的安全监管人员培训。严格严格实行安全生产监管人员培训、考核和持证上岗制度,确保持证上岗率达100%。

  (二)“三项建设”

  1、加强安全生产法治制体制机制建设。以全面落实安全生产责任制为核心,加强安全生产法治制体制机制建设,促进安全监管责任和企业安全生产主体责任落实。

  (1)按照省政府《政府及有关部门安全生产监督管理暂行规定》,认真落实“一岗双责”制度,强化第一责任和责任第一,落实部门监管和企业安全生产主体责任,进一步明确主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,其他领导承担分管工作范围内的安全责任,把安全生产与企业发展放到同等的位置上认真抓好,努力形成领导有力、职责分明、责权利相对应的安全生产工作格局,切实增强齐抓共管合力。企业通过下达综治、安全生产责任书,将安全工作责任分解到各单位。各单位、部室、总监办以签定安全责任书形式,把综治、安全生产责任层层分解到基层,落实到岗位、每个人。

  (2)进一步健全完善企业质量管理体系评审工作。各单位要进一步加强安全生产基础工作,落实月、季安全例会等各项安全制度,完善安全工作的各类记录台帐。企业把安全生产责任制纳入半年、年终监理工作考核内容,进一步健全安全生产长效机制,并与经济挂钩,奖罚分明,确保安全生产责任制真正落到实处。

  (3)完善安全生产管理制度。企业已制定“综治、安全生产”工作奖惩办法与重特大事故隐患有奖举报等规定、办法。各单位要深入开展创建平安单位活动,认真贯彻“谁主管、谁负责”原则,落实安全责任制,进一步完善综治、安全生产责任和奖惩考评体系,切实把安全工作落到实处,不断提升企业安全生产水平,确保企业和谐稳定、无事故。

  五、工作步骤及安排

  (一)动员部署阶段。时间从4月底至5月上旬。各单位要按照企业的部署和要求,结合各自实际,制定本单位的具体工作方案,成立组织领导小组,逐级落实工作责任,通过会议、内部网络等形式对“三项行动”、“三项建设”进行动员和部署。

  (二)全面落实阶段。时间从5月上旬至9月底。各单位要按照本单位“三项行动”、“三项建设”方案的要求,逐条落实工作措施,确保企业“三项行动”、“三项建设”工作有序推进。企业将结合半年质量管理体系评审工作,对各单位“三项行动”、“三项建设”工作进行全面、细致的检查。对检查中发现的问题要提出整改意见及时予以整改。在此期间,省厅将组织督查组或结合其他工作检查,对各单位开展情况进行督查。

  (三)检查验收阶段。时间从10月上旬至10月底。由省厅对各单位开展“三项行动”、“三项建设”情况进行检查验收。对工作得力的单位进行表彰;对工作不力,搞形式,走过场的单位通报批评,直至追究相关责任人的责任。

  (四)巩固提高阶段。时间从11月上旬至年底。各单位要针对开展“三项行动”、“三项建设”行动中暴露出来的监管方面及安全生产法规建设方面的不足,认真组织开展“回头看”发现和解决存在的问题,总结和推广经验做法,形成制度,进一步加强安全生产监管工作,完善规章制度。

  六、工作要求

  (一)加强领导,严格落实责任。

  各单位领导要亲自抓,分管领导具体抓,并要指定专人负责,推进活动有序开展。要研究制定各单位的实施方案和措施办法,层层任务分解,责任要到岗、落实到人。企业把“三项行动”、“三项建设”工作纳入年度责任制考核内容,与经济利益、政治荣誉相挂钩,以确保我司“安全生产年”和“责任落实年”各项工作任务的顺利完成

  (二)加大宣传教育。

  各单位要以高度的政治责任感,结合实际召开专门会议,研究和部署这项工作,把宣传发动员工群众作为开展“三项行动”、“三项建设”活动的重要环节,采取日常宣传和集中宣传相结合的方式。广泛利用标语、板报和网络等群众喜闻乐见的形式进行宣传,并广泛组织群众积极参与宣传活动,提高员工、群众的知晓率。落实各级安全生产责任,提高安全生产监管水平和从业人员安全意识。充分调动员工群众参与的积极性和主动性,努力营造良好的工作氛围。

  (三)积极探索,注重工作效益。

  各单位要结合实际情况,把开展这项活动与安全生产其他工作机制和重点时期工作,如安全生产责任制考核、安全标准化、创建“平安单位”、隐患排查治理、基层基础建设、防范自然灾害工作等结合起来,勇于创新,建立完善安全生产长效机制,不断开展工作新局面。省厅将组织专项督查组,定期不定期对活动开展情况进行督查,企业也加强对各单位开展“三项行动”、“三项建设”工作的检查引导,务求取得实效。

  (四)加强信息报送,各单位要建立信息沟通和情况汇报制度,及时总结、分析 “三项行动”、“三项建设”活动中存在的新情况新问题。要注意发现好经验、好做法,及时加以总结推广,加强信息报送,及时反映活动开展情况。各单位于9月23日前将开展“三项行动”、“三项建设”阶段性工作小结报送企业安办。12月13日前报送开展活动工作总结。

二OO九年四月二十九日

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